相鄰關系糾紛的特征及調解技巧.doc

相鄰關系糾紛的類型及調解技巧 大家好，今天我和在座的領導和人民調解員共同探討 一下關于農村相鄰糾紛的類型及調解技巧。各位人民調解 員工作在基層，對日常矛盾糾紛的調解有著豐富的實踐調 解經驗，是構建和諧社會的“第一道防線” 。今天我的講義 如有不足之處，請大家指正。 今天我要和大家探討的是農村相鄰關系糾紛，各位人 民調解員在日常工作中遇到的相鄰關系糾紛很多，但是法 律上的相鄰關系糾紛指的是什么呢？大家考慮一下，下面 的糾紛是不是相鄰關系糾紛，1、甲乙承包地相鄰，甲種樹 遮住乙承包地的陽光產生糾紛；2、甲在乙的房屋后挖菜窖, 造成乙的房屋地基下沉,墻體斷裂,引起糾紛；3、甲村為了 取水澆地,在相鄰乙,丙,丁村的土地上修建引水渠,引起糾紛， 4、甲新建的房屋滴水滴在乙的房屋上,引起糾紛。其實以上的例子都是相鄰關系糾紛，從這幾個案例我 們可以看出相鄰關系糾紛有以下幾個特點，第一，糾紛雙 方主體一定是相鄰不動產的所有人、占有人、使用權人， 比如說農村的房基地鄰居，承包地鄰居。第二，一方在使 用不動產的時候侵犯到了另一方正常使用其不動產。比如， 一方在自己地上種樹，導致遮蔭，影響鄰地種植；一方在 自己家挖菜窖，導致鄰家房屋宅基地下沉，影響鄰居對自 己家房屋的使用。第三，相鄰關系是一種從屬關系，糾紛當事人對不動產本身并不發生爭議，而是對行使不動產所 有權、占有權、使用權時引起的與相鄰方有關的經濟利益 或者其他利益糾紛。第四，相鄰關系的權利內容一般情況 下是法定的，當沒有法律規定的情況下，適用當地的慣例。 在民法通則及解釋中，相鄰關系涉及到了截水、排水、通 行、通風、采光、鄰地損害的內容，物權法中又增加了鄰 地管線鋪設、相鄰有害物質的排放的內容，可以說現在法 律對鄰里間糾紛的規定完善而準確，為我們調解此類糾紛 劃清了路線，指明了方向。 在把糾紛界定在相鄰關系糾紛范圍內后，可以看出相 鄰關系糾紛的表現形式有很多。那么，在我們日常生活中 遇到的相鄰糾紛都有哪些類型呢？經過總結，大概有如下 五 種 ： 1、相鄰土地使用糾紛。2、相鄰防險、排污糾紛 3、相鄰用水、流水、截水、排水、滴水糾紛。 4、相鄰采光、通風、噪音、排氣糾紛。 5、 相鄰樹木歸屬糾紛。 通過總結 2006、2007年昌平區北七家鎮相鄰關系糾紛， 概括出各種糾紛類型的比重如下圖： 可以說，在農村各類糾紛中，相鄰關系糾紛是最主要 的糾紛類別，也是最容易激化的糾紛，還是引發其他糾紛 的主要根源，如傷害糾紛、賠償糾紛等，相鄰糾紛還是最容易引起矛盾激化、導致民轉刑案件的民間糾紛。 處理相鄰關系糾紛必須遵守我國民法的基本原則。例 如，公民的民事權益受法律保護，民事活動應當尊重社會 公道，不得損害社會公共利益等等。同時，我國法律對處 理相鄰關系還規定了一些特殊原則。在民法通則中有明確 而簡單的規定，即民法通則第八十三條：不動產的相鄰各 方，應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理 的精神，正確處理截水、排水、通行、通風、采光等方面 的相鄰關系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應當停止侵 害，排除妨礙，賠償損失。但是，這些規定過于簡單，在 生活中針對不同類型的相鄰關系糾紛，適用不同的調解方 法： 一、對相鄰土地的使用糾紛 相鄰土地的使用糾紛，日常生活中比較常見的基本上 是使用相鄰土地通行和在相鄰土地埋設管線。在農村，由 于占用道路，阻礙他人出行的矛盾糾紛十分常見。比如一 個死胡同里，住甲乙丙三家，甲在最外面，乙在中間，丙 在最里面。丙只能從甲乙門前通過，這條通道是歷史上形 成的，俗稱“官道” ，任何土地的使用人無權任意堵塞或改 道，以免妨礙鄰人通行。那么，怎么才是因相鄰土地通行 權引發的糾紛呢，假設這條道路寬3米，丙通行最少用2 米。一天甲在道路上堆放雜物占用0.5米的沙土，這時丙無權要甲排除妨礙，因為甲雖然侵占道路但未到妨礙丙出 行的地步，而如果乙看甲侵占道路，他心里不平，于是占 用1.5米的道路堆放糧食。這時候，丙已經無法出行，可 以請求乙排除妨礙。不僅僅是通行，丙家在引水、排水、 通行、鋪設管線的時候，甲乙兩家應當提供必要的便利。 應當注意相鄰土地的使用是基于生產生活的必需。同樣是 以上的例子，如果丙還有其他出路可以通行，其無權以相 鄰關系請求乙排除障礙。 同樣的道理，相鄰人因埋設管道、架設線路，需要經 過相鄰方的土地時，相鄰方應當允許，但相鄰人應當選擇 損害最小的地點及方法安設，相鄰人還應對所占土地及施 工造成的損失給予補償，并于事后清理現場。 由此我們可以看出，在解決此類糾紛時要把握兩個重 要方：一方面，不動產權利人應當為相鄰權利人使用土地 提供必要的便利。另一方面，在用水、排水、通行、鋪設 管線等利用相鄰不動產的應當盡量避免對相鄰的不動產權 利人造成損害，法律規定如果造成損害的，應當給予賠償。（二）相鄰防險、排污關系。 相鄰一方在開挖土地，如挖水渠、打水井、挖地窖等 時，建筑施工時不得使鄰地的地基發生動搖，不得使鄰地 的建筑物受到危害；相鄰一方的建筑物有傾倒的危險，威脅鄰人的生命財產安全相鄰一方應當采取預防措施；相鄰 一方堆放易燃、易爆、劇毒、放射、惡臭物品時，應當與 鄰地建筑物保持一定距離，或者采取預防措施和安全裝置。 相鄰他方在對方未盡此義務的情況下，有權要求排除妨害、 賠償損失。 以上是對于調解相鄰防險、排污糾紛的責任認定原則， 可能聽起來比較拗口，舉個簡單的例子：如張家在李家房 后一米處挖一個菜窖用于冬天儲存大白菜，夏天到了沒有 及時填埋，雨季時蓄滿雨水，此時李家有權要求張家排除 危險，因為已經對李家的地基構成危險。（三）相鄰引水、截水、排水、滴水糾紛。 水在相鄰關系糾紛中有著重要的意義，它是人們生產 生活的必需要素，又必須通過正當的途徑排出，由于引水、 截水、排水、滴水，鄰里間會產生不同的法律關系，民法 通則以及物權法都給與了充分的重視。其中，引水、截水、 排水適用對上面講過的對相鄰土地的使用權糾紛的調解方 法。而滴水糾紛適用侵權的過錯責任原則，即有過錯的一 方造成他方損害的，應當排除妨礙，賠償損失。用個例子 來說明，甲和乙兩家系鄰居，甲家住房房檐比乙家房檐低0.5 米，兩家住房相距較近，每逢天陰下雨，乙家屋檐流下的 水總要滴到甲家的屋頂上，造成甲家房屋四處漏雨，造成 財產損失，甲多次找乙協商解決辦法，乙置若罔聞，不管不問。從而引發糾紛。這個糾紛可以看出乙有明顯的過錯， 甲有權要求乙排除妨礙、賠償損失。 關于水的相鄰關系糾紛，與人們的生產生活特別密切， 而且往往比較緊迫，如果不能及時調處，可能會導致比較 嚴重的后果，比如農業作業中，因引水發生糾紛會導致農 業產量的下降；雨季沒有協商好排水糾紛，居民的生命財 產將受到威脅，等等，因此關于水的相鄰關系糾紛，調解 員們應當盡量在第一時間調處，這也是訴訟程序無法比擬 的優越性。（四）相鄰采光、通風、噪音、排放水污染物、大氣污 染物等類糾紛的調解技巧。相鄰人在建造建筑物時，應當與鄰人的建筑物留有一 定的距離，以免影響鄰人建筑物的采光、通風。相鄰各方 應當注意環境清潔、舒適，講究精神文明，不得制造噪音 妨礙鄰人的工作、生活和休息。否則，鄰人有權請求停止 侵害。對于排放污染物，我們要注意，這里講